在國際金融危機影響不斷深化滲透的2009年,我國農村居民人均收入增速仍能達到8.5%,承接這一勢頭,今年一季度農村居民收入增速超過(guò)了城鎮居民人均可支配收入增速。來(lái)自國家統計局的數據顯示,一季度,農村居民人均現金收入1814元,增長(cháng)11.8%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(cháng)9.2%,超過(guò)城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增速1.7個(gè)百分點(diǎn)。但是,在我國三大產(chǎn)業(yè)中,因農業(yè)生產(chǎn)對危機反應具有明顯的滯后性,后危機時(shí)代農民增收的任務(wù)依然艱巨,需尋求突破。

　　多因素共致農民收入增速加快

　　與去年同期數據對比不難發(fā)現,農村居民人均現金收入實(shí)際增速在去年落后于城鎮居民人均可支配收入增速2.6個(gè)百分點(diǎn)的情況下,今年一季度增速不僅加快了0.6個(gè)百分點(diǎn),而且反超城鎮居民人均可支配收入增速1.7個(gè)百分點(diǎn)。從農村居民現金收入的構成來(lái)看,多因素共致一季度農民收入增速加快。

　　一是從“民工荒”到“用工荒”,加速了農民工資性收入的大幅增長(cháng)。一季度,在農村居民人均現金收入構成中,增長(cháng)快的是工資性收入,達到16.3%,比上年同期大漲8.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),其占現金收入的比重達42%,也高于上年同期水平。

　　二是得益于近幾年各項支農惠農政策的連續實(shí)施、農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新以及農業(yè)生產(chǎn)性投入的增加,農村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入和財產(chǎn)性收入快速增長(cháng)。一季度,農村居民人均現金收入中,家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(cháng)7.6%,財產(chǎn)性收入增長(cháng)15.6%,而去年同期增速僅為5.9%和9.8%。今年,中央財政將繼續加大對“三農”的投入力度,用于“三農”方面的支出安排合計8183.4億元,比上年增加930.3億元,增長(cháng)12.8%。

　　三是各項來(lái)自政府的補貼、養老金等支農政策在深度和廣度上的推進(jìn),保障了轉移性收入的持續增收。一季度,盡管轉移性收入增速低于上年同期水平,但還是達到了13.8%。此外,“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉”、“家電下鄉”等各項刺激農村消費措施的不斷發(fā)力,使農村居民在進(jìn)行消費得到優(yōu)惠的同時(shí)也加快了轉移性收入的增長(cháng)。

　　后危機時(shí)代農民增收仍面臨多重困境

　　國際金融危機爆發(fā)以來(lái),世界各國應對危機的經(jīng)濟政策都很及時(shí)有力,成功防止了大蕭條的出現。從2009年二季度開(kāi)始,無(wú)論是新興市場(chǎng)還是發(fā)達國家的經(jīng)濟指標都逐步企穩,金融危機肆意破壞經(jīng)濟的惡劣態(tài)勢得到了有效控制,全球經(jīng)濟開(kāi)始出現復蘇性增長(cháng),即全球正在進(jìn)入“后危機時(shí)代”。這一時(shí)期,我國農民增收仍面臨多重困境。

　　其一,世界經(jīng)濟緩慢復蘇、錯綜復雜的演變前景,金融危機的負面深層影響及各國刺激政策的潛在退出,給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的不確定性因素增加,經(jīng)濟回升向好的過(guò)程中面臨不少矛盾和困難。受此影響,企業(yè)效益的增長(cháng)也存在不穩定性,進(jìn)而影響農民工資性收入增長(cháng)的持續性。

　　其二,隨著(zhù)時(shí)間的推移,各項農業(yè)補貼政策對直接增加收入和刺激生產(chǎn)的效應正在逐步弱化,農民轉移性收入增加壓力較大。數據顯示,近幾年轉移性收入同期相比雖然一直在增加,但從2009年以來(lái)增速已呈下降之勢。

　　其三,目前,國際農產(chǎn)品價(jià)格較低,隨著(zhù)進(jìn)口量加大,對國內農產(chǎn)品價(jià)格有一定拉低作用,而前期主要農產(chǎn)品價(jià)格的上漲對農民增收的拉動(dòng)效應趨降,加上北部雨雪、西南重旱等因素使糧食減產(chǎn)的可能性較大,這些都將制約今后農民家庭經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)一步增長(cháng)。

　　其四,當前,農村體制機制性弊端尚未有效解決,如農村各項社會(huì )保障制度不健全、農村土地經(jīng)營(yíng)制度改革不完善等,阻礙了“三農”發(fā)展進(jìn)程,對農民財產(chǎn)性收入的增長(cháng)將形成約束。

　　農民增收尋求后危機時(shí)代的突破

　　面對農民增收難的嚴峻現實(shí),近日,農業(yè)部、財政部等部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好2010年減輕農民負擔工作的意見(jiàn)》。毋庸置疑,這一具有針對性的文件對于農民減負增收具有實(shí)際意義。但是只靠政策上的減負,并不能從根本上解決增加農民收入的問(wèn)題。在后危機時(shí)代,政府應尋求突破,把增加農民收入和產(chǎn)業(yè)格局的調整相聯(lián)系,把促進(jìn)非農就業(yè)和加速城鎮化步伐相聯(lián)系,用工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化解決增加農民收入問(wèn)題。