鄂爾多斯市變危機為契機調整結構促發(fā)鋪
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面對國際金融危機沖擊，如何保持可持續發(fā)鋪態(tài)勢？?jì)让晒抛灾螀^鄂爾多斯市結合中心精神和自治區黨委、政府的部署，牢牢掌握工業(yè)發(fā)鋪走向，努力變危機為契機，全面實(shí)施了“結構轉型、立異強市”、“城鄉統籌、集約發(fā)鋪”新戰略，推動(dòng)資源經(jīng)濟向資源保潔化利用和深度開(kāi)發(fā)轉變、資源型工業(yè)為主向資源型工業(yè)和非資源型工業(yè)并舉轉變。二零零九年，全市實(shí)現地區出產(chǎn)總值超二零零零億元，增長(cháng)二零%以上；完成地方財政總收進(jìn)三六五億元，增長(cháng)三八%，保持了又好又快發(fā)鋪的態(tài)勢。實(shí)踐使我們入1步熟悉到，只有深進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)鋪觀(guān)，加快經(jīng)濟結構調整，才能從根本上增強抵御危機的能力，實(shí)現長(cháng)期平穩較快發(fā)鋪�！ ∽非缶G色gdp，推入結構轉型，實(shí)現經(jīng)濟、生態(tài)可持續發(fā)鋪 國際金融危機從深層次上暴露了我們在工業(yè)結構、產(chǎn)品結構和增長(cháng)方式等方面存在的題目。假如為了應對危機，1味地延續傳統增長(cháng)方式，即使暫時(shí)保住了經(jīng)濟指標，也會(huì )底氣不足、后勁乏力。因此，在保增長(cháng)過(guò)程中，我們堅定不移地推入工業(yè)轉型進(jìn)級。1是以科技立異為先導，加快建設國家戰略性生態(tài)能源基地。把資源上風(fēng)、特色工業(yè)發(fā)鋪融進(jìn)國家能源需乞降安全大局，按照“規模、集群、高端、多值、綠色”的發(fā)鋪思路，在以煤的深度利用轉化為主攻方向的同時(shí)，依托庫布其沙漠和毛烏素沙地，加快發(fā)鋪太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，以形成能夠支撐經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的工業(yè)格式。二零零九年，神華團體一零八萬(wàn)噸煤直接液化、伊泰團體一六萬(wàn)噸煤間接液化實(shí)現了成功出油。2是健全和完善生態(tài)型、低碳型工業(yè)體制。以進(jìn)步制造業(yè)為突破口，凸起綠色理念，推入工業(yè)重構。華泰汽車(chē)團體出產(chǎn)的高端變速器和歐iv柴油發(fā)念頭，整車(chē)百公里碳排量達到國際領(lǐng)先水平。1批高科技、高附加值、低消耗、低污染的非資源型項目已開(kāi)工建設或投產(chǎn)，正成為引領(lǐng)和帶動(dòng)結構轉型的強勁動(dòng)力。在進(jìn)步產(chǎn)品附加值的同時(shí)，鼎力發(fā)鋪金融保險、現代物流、信息中介、文化旅游等現代服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化服務(wù)業(yè)的行業(yè)構成和整體水平，積極發(fā)鋪出產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)非資源型工業(yè)絕快形成市場(chǎng)競爭力和經(jīng)濟支撐力。3是從投資結構這1源頭上調整工業(yè)結構。著(zhù)眼于可持續發(fā)鋪，不斷優(yōu)化投資結構，固定資產(chǎn)投資和新增貸款向農牧業(yè)、社會(huì )事業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、基礎設備等領(lǐng)域傾斜，1產(chǎn)、3產(chǎn)投資增速分別達到一五二%和九三.四%。推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化進(jìn)級，重點(diǎn)引入能夠拉長(cháng)煤化工、自然氣化工和氯堿化工工業(yè)鏈的大項目，加快引入進(jìn)步裝備制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)工業(yè)等非資源型項目，實(shí)施1批對結構轉型引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、聯(lián)系性強的上風(fēng)項目，夯實(shí)結構轉型的基礎。4是鼎力推入綠色發(fā)鋪。堅持追求綠色gdp，下鼎力氣改善生態(tài)，已落實(shí)生態(tài)天然恢復區一萬(wàn)多平方公里，建設沿河百萬(wàn)畝現代農牧業(yè)示范基地，共轉移農牧民三五萬(wàn)人。在此基礎上，繼承強化生態(tài)環(huán)境保護和管理，拓鋪森林、濕地、草原等綠色空間，努力形成生態(tài)的良性輪回�！ ∽非竺裆纳�，推入城鄉統籌，進(jìn)步人民群眾幸福指數 發(fā)鋪經(jīng)濟的根本目的是改善人民生涯。我們堅持城鄉統籌發(fā)鋪，積極構建和諧社會(huì )，不斷進(jìn)步人民群眾幸福指數。首先，在鼎力推入城鎮化、建設宜居城市上下功夫。捉住城市規劃這個(gè)龍頭，堅持以人為本的城市建設理念，著(zhù)力打造生態(tài)社區、幸福社區、和諧社區、數字社區，凸起綠色環(huán)境，凸起區域特色，凸起城市美感，全面晉升城市功能與品位。其次，促入基本公共服務(wù)均等化。以解決人民群眾關(guān)心、直接、現實(shí)的利益題目為突破口，以構建配置公道、功能完善、便捷高效的基本公共服務(wù)體制為目標，進(jìn)步教育、醫療、衛生等基本公共服務(wù)均等化程度，努力實(shí)現基本公共服務(wù)籠蓋城鄉、全民共享，促入社會(huì )公平正義，進(jìn)步城鄉居民素質(zhì)。第3，實(shí)施學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的“5有工程”，使經(jīng)濟發(fā)鋪成果大程度地惠及人民群眾。二零零八年，全市財政用于“5有工程”的支出為九六億元；二零零九年，這1支出預計達一二四.一億元，分別占財政總支出的五七.一%和五六.四%。在全國率先實(shí)施城鄉居民基本養老保險軌制，目前已有三六.五萬(wàn)農牧民參加了養老保險。不斷進(jìn)步城鄉居民養老保險、醫療保險籠蓋率。今年，將實(shí)行一二年免費教育，著(zhù)力改善泛博農村牧區的出產(chǎn)生涯前提，著(zhù)力擴大就業(yè)，著(zhù)力保障難題群眾的生涯�！ ∽非罂茖W(xué)發(fā)鋪，建立促入結構調整和發(fā)鋪方式轉變的長(cháng)效機制 調整經(jīng)濟結構，實(shí)現科學(xué)發(fā)鋪，必需不斷探索轉型進(jìn)級的科學(xué)路徑、支撐前提和軌制體制。1是按照發(fā)鋪保潔能源和低碳經(jīng)濟的要求，圍繞資源的高效利用和深度轉化，進(jìn)步資源工業(yè)的附加值和競爭力。2是在遵循市場(chǎng)規律的同時(shí)，加強政府的調控和引導，充分調動(dòng)民間投資的積極性，更好地施展國有資本“4兩撥千斤”的作用。3是實(shí)施人才戰略工程，建立健全人才支撐體制。圍繞結構調整和工業(yè)發(fā)鋪方向，依托各類(lèi)科技園區、重大科技項目和重點(diǎn)建設工程，面向國內外引入1批科技、學(xué)術(shù)專(zhuān)家，培養大批高端合用人才，在結構調整中整合人才資源，施展人才在引領(lǐng)技術(shù)、引領(lǐng)工業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)、開(kāi)拓市場(chǎng)中的重要作用�！ �(杜梓 作者為中共內蒙古自治區鄂爾多斯市委書(shū)記)